UNU-INWEH रिपोर्ट: बूढ़े हो रहे बड़े बांधों का तीव्रता से निपटान करने के लिए प्रोटोकॉल जारी करने की जरूरत!

UNU-INWEH रिपोर्ट: बूढ़े हो रहे बड़े बांधों का तीव्रता से निपटान करने के लिए प्रोटोकॉल जारी करने की जरूरत!

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published Published on Feb 20, 2021   modified Modified on Feb 21, 2021

बड़े बांध जो पर्यावरणीय क्षति और बड़े पैमाने पर विस्थापन का कारण बने हैं, उनका भारत में नर्मदा बचाओ आंदोलन (NBA), नेशनल अलायंस ऑफ़ पीपुल्स मूवमेंट (NAPM) और पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज (PUCL) जैसे नागरिक समाज संगठनों (CSO) द्वारा विरोध किया गया है. संयुक्त राष्ट्र विश्वविद्यालय के कनाडा स्थित इंस्टीट्यूट फॉर वॉटर, एनवायरनमेंट एंड हेल्थ के साथ-साथ अन्य साथी संगठनों द्वारा हाल ही में प्रकाशित एक अध्ययन से पता चलता है कि दुनिया भर में मौजूदा बड़े बांधों में से हजारों बांध "सतर्क" उम्र सीमा 50 साल से अधिक हो गए हैं, और उनमें से कई तो जल्दी ही 100 साल के हो जाएंगे. नतीजतन, इन बड़े बांधों की एक तरफ रखरखाव की जरूरत और लागत पैदा हुई है, जबकि दूसरी ओर प्रभावशीलता में गिरावट आई है, जिससे मानव सुरक्षा और पर्यावरण के लिए संभावित खतरे पैदा हो गए हैं.

साहित्य के एक व्यापक सर्वेक्षण के आधार पर, UNU-INWEH रिपोर्ट में कहा गया है कि उत्तरी अमेरिका और एशिया दोंनो में लगभग 16,000 बड़े बांध हैं, जो 50 से 100 साल पुराने हैं, और लगभग 2,300 बड़े बांध हैं, जो 100 साल से अधिक पुराने हैं. दुनिया भर के कई बड़े बांध अपने प्रत्याशित जीवन काल के निचले बाउंड (यानी 50 वर्ष) के करीब पहुंच चुके हैं. उदाहरण के लिए, भारत में 1,115 से अधिक बड़े बांध 2025 तक 50 साल से उम्र को पार कर जाएंगे. 2050 तक, देश के 4,250 से अधिक बड़े बांध 50 साल की उम्र पार कर जाएंगे, जिसमें 64 बड़े बांध 150 साल पुराने हो जाएंगे.

चार्ट 1: मुख्य भौगोलिक क्षेत्रों के अनुसार बड़े बांधों की आयु (डेटा स्रोत: ICOLD WRD, 2020)

स्रोत: एजिंग वाटर स्टोरेज इन्फ्रास्ट्रक्चर: एन एमरजिंग ग्लोबल रिस्क, एक्सेस करने के लिए कृपया यहां क्लिक करें.  

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एजिंग वाटर स्टोरेज इन्फ्रास्ट्रक्चर: एन एमरजिंग ग्लोबल रिस्क, नामक रिपोर्ट से पता चलता है कि दुनिया के अधिकांश बड़े बांध एशिया में स्थित हैं. बड़े बांधों (ICOLD) पर अंतर्राष्ट्रीय आयोग के वर्ल्ड रजिस्टर ऑफ़ डैम्स (WRD) के डेटाबेस के अनुसार सभी बड़े बाँधों में से 55 प्रतिशत चीन, भारत, जापान, और कोरिया गणराज्य में हैं, और इनमें से अधिकांश आने वाले वर्षों में 50 साल की सीमा पार कर जाएंगे. एशिया में, लगभग 9,894 बड़े बांध हैं, जो 50-100 साल पुराने हैं, और लगभग 17,169 बड़े बांध हैं, जो 10-50 साल पुराने हैं. कृपया चार्ट -1 देंखे.

तालिका 1: देश के बड़े बांध (डेटा स्रोत: ICOLD WRD, 2020)

स्रोत: एजिंग वाटर स्टोरेज इन्फ्रास्ट्रक्चर: एन एमरजिंग ग्लोबल रिस्क, एक्सेस करने के लिए कृपया यहां क्लिक करें.  

नोट: * कनाडा के लिए औसत बांध क्षमता को ICOLD WRD से सही अनुमान नहीं लगाया जा सकता है.

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दुनिया के सबसे बड़े बाँधों वाले दुनिया के शीर्ष 10 देशों में चीन (23,841), संयुक्त राज्य अमेरिका (9,263), भारत (4,407), जापान (3,130), ब्राजील (1,365), दक्षिण कोरिया (1,338), दक्षिण अफ्रीका (1,266), कनाडा (1,156), मैक्सिको (1,079) और स्पेन (1,064) हैं. भारत में 4,407 बड़े बांधों की औसत ऊँचाई 24 मीटर है. देश के बड़े बांधों की औसत आयु और माध्यिका आयु क्रमशः 42 वर्ष और 41 वर्ष है. बड़े बांधों की औसत क्षमता 8 करोड़ क्यूबिक मीटर है. कृपया तालिका -1 देखें.

कृपया ध्यान दें कि बड़े बांधों (ICOLD) पर अंतर्राष्ट्रीय आयोग द्वारा "बड़े बांधों" को परिभाषित किया गया है, "सबसे नीचे की नींव से लेकर शिखर तक 15 मीटर या उससे अधिक, या 5 मीटर और 15 मीटर के बीच का बांध 30 लाख से अधिक क्यूबिक मीटर". UNU-INWEH अध्ययन का उल्लेख करता है  कि ICOLD के वर्तमान विश्व रजिस्टर ऑफ डैम (WRD) में 58,700 से अधिक बड़े बांध शामिल हैं जो इन मानदंडों को पूरा करते हैं, हालांकि यह सूची व्यापक नहीं हो सकती है. यह अनुमान लगाया गया है कि ये सभी बड़े बांध लगभग 7,000 और 8,300 वर्ग किमी (क्यूबिक किमी) पानी रोक सकते हैं यानी सभी वैश्विक वार्षिक नदियों के लगभग 16 प्रतिशत डिस्चार्ज.

चार्ट 2: 1900 के बाद से मुख्य भू-राजनीतिक क्षेत्रों में डेकाडल बड़े बांध का निर्माण (डेटा स्रोत: ICOLD WRD, 2020)

स्रोत: एजिंग वाटर स्टोरेज इन्फ्रास्ट्रक्चर: एन एमरजिंग ग्लोबल रिस्क, एक्सेस करने के लिए कृपया यहां क्लिक करें.  

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बड़े बांधों का निर्माण 20वीं सदी के मध्य तक गति पकड़ गया था और 1960 और 1970 के दशक में, विशेष रूप से एशिया, यूरोप और उत्तरी अमेरिका में शिखर पर पहुंच गया था, जबकि अफ्रीका में, बहुत बाद में 1980 के दशक में बांधों का निर्माण हुआ. एशिया के अधिकांश बड़े बांधों का निर्माण 1951-1960, 1961-1970 और 1971-1980 के दशकों के दौरान हुए थे. वर्ष 1971-1980 में एशिया में बड़े बांधों के निर्माण चरम पर थे. 1970 के दशक के दौरान एशिया में लगभग 9,578 बड़े बांध बनाए गए थे. हालांकि, विश्व स्तर पर बड़े बांधों के निर्माण की दर पिछले चार दशकों में धीमी हो गई है और गिरावट जारी है. हालांकि, एशिया में भारत की मौजूदा बांध निर्माण दर दुनिया की सबसे अधिक मानी जाती है. कृपया चार्ट -2 देखें.

बांधों का निर्माण जल आपूर्ति, सिंचाई, बाढ़ नियंत्रण, जल विद्युत और मनोरंजन जैसे कार्यों को करने के लिए किया जाता है. UNU-INWEH अध्ययन का कहना है कि कुछ क्षेत्रों और देशों में अधिक जल भंडारण बांधों के निर्माण की योजना के बावजूद, विशेष रूप से जलविद्युत उत्पादन के लिए, दुनिया उच्च तीव्रता वाले बांध निर्माण के पैमाने से मेल खाने के लिए एक और "बांध क्रांति" देखने की संभावना नहीं है जो 20वीं सदी के मध्य में देखी गई थी. कई बड़े बांध, जिनका निर्माण 1950, 1960 और 1970 के दशक के दौरान किया गया था, वो अब बूढ़े होते जा रहे हैं. इसलिए, दुनिया जल संग्रहण बुनियादी ढांचे के "बड़े पैमाने पर उम्र बढ़ने" को देख रही है.

कुछ अध्ययनों से संकेत मिलता है कि एक बांध की औसत जीवन प्रत्याशा 50 साल है, और 1930 और 1970 के बीच (जब मौजूदा बड़े बांधों में से अधिकांश का निर्माण किया गया था) लगभग 50-100 वर्षों का डिजाइन जीवन है. हालांकि, कुछ विशेषज्ञों ने सुझाव दिया है कि अच्छी तरह से डिज़ाइन किए गए, अच्छी तरह से निर्मित और अच्छी तरह से बनाए रखा और निगरानी किए गए बांधों का जीवन 100 वर्षों तक आसानी से पहुंच सकता है, जबकि कुछ बांध तत्वों (जैसे गेट, मोटर्स) को 30 से 50 साल के बाद बदलने की आवश्यकता हो सकती है. हालाँकि, सभी आधुनिक बांधों को सुरक्षा नियमों को पूरा करना चाहिए जो आम तौर पर 100 वर्षों तक की विफलता के परिदृश्यों की जांच करते हैं. वर्तमान अध्ययन में, 50 वर्ष की एक मनमानी उम्र का उपयोग उस बिंदु के रूप में किया गया है जब "मानव निर्मित, बड़ी कंक्रीट संरचना जैसे बांध जो पानी को नियंत्रित करता है वह संभवतः सबसे अधिक उम्र बढ़ने के संकेत व्यक्त करना शुरू कर देगा."

उम्र बढ़ने के कुछ संकेतों में बांध की विफलता के बढ़ते मामले, बांध की मरम्मत और रखरखाव की उत्तरोत्तर बढ़ती लागत, बढ़ते जलाशय अवसादन और बांध की कार्यक्षमता और प्रभावशीलता में कमी शामिल हो सकते हैं. वृद्ध बांध अधिक लगातार और अत्यधिक बाढ़ और / या जलाशय से बढ़ते वाष्पीकरण के कारण जलवायु परिवर्तन के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं जिससे इसके कार्य में तेजी से नुकसान हो सकता है. हालांकि बड़े बांधों से जुड़े जोखिम "कम संभावना और उच्च परिणाम" हैं, खराब रखरखाव के साथ संयुक्त पुराने बांध सार्वजनिक सुरक्षा के लिए एक उच्च जोखिम पैदा करते हैं, खासकर निचले इलाकों के लिए.

बांधों के विघटन के मुद्दे पर चर्चा करते हुए, रिपोर्ट मुल्लापेरियार बांध के रखरखाव और प्रबंधन को लेकर केरल और तमिलनाडु के बीच झगड़े पर प्रकाश डालती है. निर्माण के समय, मुल्लापेरियार बांध, जो केरल में पेरियारु नदी को प्रभावित करता है, तमिलनाडु के लिए नीचे की ओर, 50 साल का जीवनकाल था. ब्रिटिश सरकार द्वारा 1895 में निर्मित, बांध भूकंपीय रूप से सक्रिय क्षेत्र में स्थित है और बांध में दरारें वर्षों से दिखाई दी हैं. हालाँकि यह बांध तमिलनाडु (ऊपर की ओर स्थित) द्वारा बनाए रखा गया है, लेकिन केरल के लोग एक बांध के ढहने का डर है और तर्क देते हैं कि जलाशय का स्तर तब तक कम होना चाहिए जब तक कि बांध तय न हो जाए. मुल्लापेरियार बांध के ढहने से लगभग 35 लाख लोगों को खतरा है.

उम्र बढ़ने के बांधों में गिरावट का मतलब या तो हटाना या फिर से ऑपरेशन है. बांधों का विघटन अपेक्षाकृत हाल की घटना है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप में ध्यान देने योग्य है. अनुभव से पता चलता है कि बड़े बांधों के बजाय छोटे बांधों को हटाने की संभावना है. यह प्रोटोकॉल और नीतियों को विकसित करने के लिए आवश्यक है जो बांध को हटाने के लिए दिशानिर्देश और गति प्रदान करेंगे. बांधों को हटाना आम तौर पर एक लंबी प्रक्रिया है, जिसके लिए विशेषज्ञों और आम जनता के साथ नियामक अनुमोदन और परामर्श की आवश्यकता होती है. सार्वजनिक सुरक्षा की सुरक्षा, रखरखाव की बढ़ती लागत, जलाशय की तलछट की प्रगति, और पर्यावरणीय बहाली सहित UNU-INWEH रिपोर्ट का उल्लेख करते हुए, वृद्धावस्था वाले बांध बनाने के पक्ष में कई तर्क हैं. हालांकि, डीकोमिशनिंग के विभिन्न सकारात्मक और नकारात्मक आर्थिक, सामाजिक और पारिस्थितिक परिणाम भी हो सकते हैं.

यदि आर्थिक और व्यावहारिक सीमाएँ किसी बांध को उन्नत होने से रोकती हैं या यदि उसका मूल उपयोग अप्रचलित हो गया है, तो विचार करना ही एकमात्र विकल्प है. जब मरम्मत करने की तुलना में बांध को हटाने की लागत कम होती है तो डिमोस्मिशनिंग होती है. UNU-INWEH रिपोर्ट की प्राथमिक लक्ष्य ऑडियंस सरकारें और उनके साथी हैं, जो पानी के बुनियादी ढाँचे के विकास और प्रबंधन की योजना बनाने और उसे लागू करने के लिए ज़िम्मेदार हैं, जो एक बदलते जलवायु और सतत विकास के अनुकूलन पर बल देते हैं.

मौजूदा और नियोजित बांधों पर कई वैश्विक स्तर के डेटाबेस मौजूद हैं. हालांकि इन डेटाबेस की कई विशेषताएं अतिव्यापी हैं, प्रत्येक में विवरणों के मिश्रित स्तर की कमी है. UNU-INWEH की रिपोर्ट ने इन डेटाबेस को एक ऑनलाइन पोर्टल में मर्ज करने का सुझाव दिया है, जो बांध की विशेषताओं, जैसे आकार और कार्यों द्वारा डेटा को अलग करने के लिए एक दृष्टिकोण और थ्रेसहोल्ड को अपनाते हैं. इसने कम आय वाले, विकासशील क्षेत्रों के लिए नए बनाए गए डेटाबेस के खुले और मुफ्त उपयोग का भी सुझाव दिया है. यहां यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि सटीक डेटा स्थानीय संदर्भ में बांध उम्र बढ़ने के कारकों और प्रभावों को समझने में मदद करता है.

 

References

Ageing Water Storage Infrastructure: An Emerging Global Risk –Duminda Perera, Vladimir Smakhtin, Spencer Williams, Taylor North, Allen Curry, United Nations University Institute for Water, Environment and Health (UNU-INWEH), UNU-INWEH Report Series-11, please click here to read more

Executive Summary: Ageing Water Storage Infrastructure: An Emerging Global Risk, please click here to access

Ageing dams in India, US, other nations pose growing threat: UN report, PTI/ The New Indian Express, 23 January, 2021, please click here to read more

 

Image Courtesy: Ageing Water Storage Infrastructure: An Emerging Global Risk, UNU-INWEH Report



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